pp棉民营企业发展环境建设的思考-蓝石咨询
民营企业发展环境建设的思考-蓝石咨询
提供：宋老师
编辑：石语
一、无为也许是一种更好的作为
曾经有一句话是这样说的，凡是市场经济发达的国家，政府都是比较懒的，政府太聪明的地方，经济发展不起来。民营经济完全产生于市十二圣兽宫场，具有旺盛的生命力。市场本身是有一定规则的，市场参与者之间对规则的认可和遵守，保障了市场参与者的利益最大化。民营经济产生成长发展的过程实质就是一个“无中生有”和“无为而治”的过程。对企业而言，这不仅是一种发展理念、发展战略，而且也是一种发展战术，发展方式。对政府而言修行成真，则体现的是一种定力，是一种自信，更是一种智慧和勇气。
民营经济是典型的环境经济。环境就是资源，就是竞争力、生产力。综观各地民营经济的发展可以发现，有些地方民营经济之所以发展得好，并没有什么秘籍，实际上就是当地政府从实践出发，解决了对民营经济管理的越位、缺位、错位问题，其关键在于厘清政府与市场的边界，培育出适合民营经济发展的营商环境傻春演员表。当前宏观经济放缓，习惯了过去的高速增长，现在慢下来，更需要勇气和担当。政府要耐得住寂寞，要管住自己过去“闲不住的手”，要树立尊重市场、尊重规律的理念，在淡化权力意识的同时增强服务能力，真正从强势管制型政府向亲民服务型政府转变。
政府尽可能减少行政干预，强化服务功能，不直接参与企业的经营管理。对民营经济做到“五放”；认识上“放胆”，政治上“放心”，发展上“放手”，机制上“放活”曹瑶瑶，政策上“放宽”，树立对各种所有制的市场主体予以公平对待的思想理念。各级政府和有关部门要把支持民营经济的发展作为自己的重要职责，真正做到“四多四少”，即多服务少干预，多支持少添乱，多办事少设障，多关心少指责。一要在“放”、“管”结合上着力；二要在帮助企业破解难题上着力；三要在提供公共服务上着力；四要在“大众创业、万众创新”上着力。
二在权力运用上做减法朱慧珊，清除民营经济发展的路障
一个地区民营经济的发展，一定的资源禀赋和资本积累固然重要，但一个好的政策环境更是不可或缺。一方面晋血，政府要进行正常的市场监管，一方面，政府又要扶助民营经济发展。如何理顺这二者的关系，是杀鸡取卵还是放水养鱼，是只顾眼前还是着眼长远，同样考验着政府的智慧。
1、充分运用税收优惠，着力解决企业税负问题
秉承“藏富于民”理念，财税政策的着力点应从“最惠制”转向“普惠制”，突出民营经济的就业和社会保障作用，淡化其纳税功能。在尽可能降低税收优惠政策享受门槛的同时，通过“定期排查”、“主动提醒”、“直接退税”等方式，不折不扣地落实税收优惠政策，提高民营企业对优惠政策的承接力。针对民营企业办税人员业务能力较弱等问题，通过集中辅导与上门辅导相结合的方式，分行业对其进行专门账务及政策辅导。同时优化审批流程，简化办理手续，采取上门服务、集中办税等措施，让民营企业方便、及时、充分享受各项税收优惠政策，最大限度规避涉税风险。
2、简化规范办事程序，着力解决行政审批问题
逐步解决民营企业办事程序多，行政审批难等问题。全面清理各类审批审核事项僵尸夜总会，逐步取消妨碍市场开放、公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，最大限度减少审批环节，缩短办理时限。防止在行政审批改革中，将已经取消的审批事项改为核准或备案进行变相审批，或交给下属单位和行业协会进行转移审批。全面推进“一站式服务”郝升山，真正做到窗口办理、并联审批、无异即准，限时办结，提高办事效率。在“一站式服务”的政务大厅，不能“只挂号、不治病”，能够当场办结的事项要当场办结，不能当场办结的要按规定限时办结，超过期限未予答复的视为默许，真正让民营企业“进一扇门，办全部事”。
3、降低行业进入门槛，着力解决企业准入问题
目前政策上已经对民间资本实行“非禁即入”、“非禁即准”，但由于缺乏具体的实施细则，一些领域虽然没有了政策上的准入限制，但依然存在经济上的准入门槛，“玻璃门”、“弹簧门”现象依然存在。对于这些领域要结合实际情况，设定清晰透明、公平公正、操作性强的市场准入规则，分行业、分领域制定支持民间投资项目落实的时间表和路线图。不断推出有利于激发民间投资活力的示范项目，通过开放产业链若干环节、增值服务剥离与分包等方式巴达克之章，为民间资本打开发展空间。对各类投资主体提出的建设项目和政府性资金申请，在审核标准、审核程序、审核内容、审核规则等方面要一视同仁，从政策上、制度上赋予民营企业与国有企业平等的市场竞争地位，实现公平竞争。
4、坚决治理三乱现象，着力解决企业负担问题
治理三乱现象是优化民营经济发展环境的一项重要任务。一些部门把收费作为考核下级部门和工作人员的标准，甚至作为工作重点，这就不可避免地带来乱收费、重复收费、搭车收费等问题。沈佳润要进一步清理和规范涉企收费，严格控制新出台行政事业性涉企收费项目，现有收费标准不得提高，大力整治向企业摊派、索要赞助、强制企业参加收费性评比、重复鉴定检验等行为，切实减轻企业负担。建立健全高效的行政服务体系，完善收费公示、检查申报制度。改善民营企业投诉处理机制，加快解决反映强烈的涉及民营企业、个体工商户的收费项目，为民营经济营造良好的发展环境。
三、在公共服务上做加法，点亮民营经济发展的路标
民营经济有着独特的发展特点和成长规律，和其他市场主体相比，在创业过程中困难更多，压力更大。尤其在发展的初始阶段，特别需要得到政府有关部门的帮助和支持。因此一定要把促进企业发展放在第一位杨华梦，寓管理、监督于服务之中陈中坚，以服务促监管、促发展。
1、加强政策信息服务，打通政策落地的“最后一公里”
目前，从中央到地方已经出台了大量扶持民营经济发展的政策，但相当一部分并没有传达到民营企业群体中去，导致这些政策没有发挥应有作用万沛鑫。有关部门应把用活、用好、用足现有扶持政策作为当前扶持民营企业发展的着力点，抓紧抓好。要“亮开嗓子”晒政策戈尔法，搭建服务企业的政策统一发布平台，定期发布产业政策、投资指南和负面清单，及时向广大民营企业定向提供各类政策信息。针对企业开展政策解读、培训活动，帮助企业及时准确了解相关政策优惠内容及办事程序，降低企业享受优惠政策的成本。建立政策信息服务反馈机制，反映企业个性与共性诉求，对政府相关部门的政策服务进行评价，作为效能考核的重要依据。
2、加强金融帮扶服务，疏通企业发展的“资金血管”
融资问题是制约民营企业发展的主要瓶颈。要想更好地推动民营企业发展周广龙，一要加大信贷支持力度。可定期筛选一批有市场、有效益、有核心竞争力的企业进入重点扶持目录，简化贷款流程，优先受理、加快审批pp棉，降低融资成本。二要积极拓展直接融资渠道。支持民营企业利用资本市场平台加快发展，积极引进和鼓励组建民营风险投资公司、私募基金等投资机构，开展股权众筹融资试点。三要发挥中小企业发展基金作用。坚持政策性与市场化相结合，更多运用间接手段，引导社会资金投向，重点支持处于初创期的高成长性、科技创新型、劳动密集型企业。四要继续加大中小企业集合债、集合票据、集合信托和区域集优债发行力度，大力推进设备融资租赁和股权融资，建立民间资本融资服务平台，创新民间资本服务民营企业的新途径。
3、加强人才流转服务，畅通企业发展的“智力通道”
人才，是企业生存、发展的前提。创业者缺乏、企业家素质偏低，专业技术人才短缺、复合型人才不足，已成为民营企业提高核心竞争力、实现创新发展的根本约束都市抽奖高手。要进一步深化政府人才管理体制和劳动用工制度改革，逐步建立全社会统一的人力资源管理体制，消除人才管理上长期存在的国有、民营“二元体制”和民营企业人才“二等职工”的心理障碍，推进民营企业人才流动过程中的工资工龄认定、“五险一金”接转等制度的完善，促进其经济待遇、政治待遇完全平等。鼓励懂技术、会管理的专业人才到民营企业工作，缓解民营企业人才短缺困难。
4、加强营销能力服务，贯通企业发展的“市场瓶颈”
“闯市场”一直是民营企业的一块“短板”。民营企业普遍“重生产、轻营销”，很多地方特色产品能生存却始终长不大，限制了企业的成长和扩张规模。有关部门要在关键时候伸出手来，自觉地、主动地为民营企业排忧解难玉女性重伤。要强化企业“走出去”的意识，提升企业“走出去”的能力，通过创业辅导、品牌带动、政策扶持、健全机构等一系列措施促进区域“特色经济”发展壮大。依托线上、线下产品销售平台，创新产品销售模式，协助民营企业打开市场。要下大力气提升特色产业集群质量规模，构建从产品研发到品牌整合扩展的完整体系，通过着力打造具有本地特色的“区域名牌”，全面带动提升民营经济的产品档次和发展规模。
（全文完）
作者简介：
宋老师，蓝石咨询顾问，企业战略规划专家。擅长领域：企业发展战略规划设计、企业组织架构与管控模式设计、企业绩效考核设计、企业新三板挂牌与IPO上市咨询辅导、企业文化建设与员工培训等。
蓝石咨询提供的服务包括：企业策划、战略规划设计、运营管理、安全管理、现场管理、规范化管理、6S管理、企业文化、绩效考核；商业计划书编制、绩效突破、营销咨询、PPP（政府和社会资本合作）方案设计、项目可行性研究；现代企业制度、区域经济研究及政策解读等。联系电话 ：0311-87803353 宋老师
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一、无为也许是一种更好的作为
曾经有一句话是这样说的，凡是市场经济发达的国家，政府都是比较懒的，政府太聪明的地方，经济发展不起来。民营经济完全产生于市十二圣兽宫场，具有旺盛的生命力。市场本身是有一定规则的，市场参与者之间对规则的认可和遵守，保障了市场参与者的利益最大化。民营经济产生成长发展的过程实质就是一个“无中生有”和“无为而治”的过程。对企业而言，这不仅是一种发展理念、发展战略，而且也是一种发展战术，发展方式。对政府而言修行成真，则体现的是一种定力，是一种自信，更是一种智慧和勇气。
民营经济是典型的环境经济。环境就是资源，就是竞争力、生产力。综观各地民营经济的发展可以发现，有些地方民营经济之所以发展得好，并没有什么秘籍，实际上就是当地政府从实践出发，解决了对民营经济管理的越位、缺位、错位问题，其关键在于厘清政府与市场的边界，培育出适合民营经济发展的营商环境傻春演员表。当前宏观经济放缓，习惯了过去的高速增长，现在慢下来，更需要勇气和担当。政府要耐得住寂寞，要管住自己过去“闲不住的手”，要树立尊重市场、尊重规律的理念，在淡化权力意识的同时增强服务能力，真正从强势管制型政府向亲民服务型政府转变。
政府尽可能减少行政干预，强化服务功能，不直接参与企业的经营管理。对民营经济做到“五放”；认识上“放胆”，政治上“放心”，发展上“放手”，机制上“放活”曹瑶瑶，政策上“放宽”，树立对各种所有制的市场主体予以公平对待的思想理念。各级政府和有关部门要把支持民营经济的发展作为自己的重要职责，真正做到“四多四少”，即多服务少干预，多支持少添乱，多办事少设障，多关心少指责。一要在“放”、“管”结合上着力；二要在帮助企业破解难题上着力；三要在提供公共服务上着力；四要在“大众创业、万众创新”上着力。
二在权力运用上做减法朱慧珊，清除民营经济发展的路障
一个地区民营经济的发展，一定的资源禀赋和资本积累固然重要，但一个好的政策环境更是不可或缺。一方面晋血，政府要进行正常的市场监管，一方面，政府又要扶助民营经济发展。如何理顺这二者的关系，是杀鸡取卵还是放水养鱼，是只顾眼前还是着眼长远，同样考验着政府的智慧。
1、充分运用税收优惠，着力解决企业税负问题
秉承“藏富于民”理念，财税政策的着力点应从“最惠制”转向“普惠制”，突出民营经济的就业和社会保障作用，淡化其纳税功能。在尽可能降低税收优惠政策享受门槛的同时，通过“定期排查”、“主动提醒”、“直接退税”等方式，不折不扣地落实税收优惠政策，提高民营企业对优惠政策的承接力。针对民营企业办税人员业务能力较弱等问题，通过集中辅导与上门辅导相结合的方式，分行业对其进行专门账务及政策辅导。同时优化审批流程，简化办理手续，采取上门服务、集中办税等措施，让民营企业方便、及时、充分享受各项税收优惠政策，最大限度规避涉税风险。
2、简化规范办事程序，着力解决行政审批问题
逐步解决民营企业办事程序多，行政审批难等问题。全面清理各类审批审核事项僵尸夜总会，逐步取消妨碍市场开放、公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，最大限度减少审批环节，缩短办理时限。防止在行政审批改革中，将已经取消的审批事项改为核准或备案进行变相审批，或交给下属单位和行业协会进行转移审批。全面推进“一站式服务”郝升山，真正做到窗口办理、并联审批、无异即准，限时办结，提高办事效率。在“一站式服务”的政务大厅，不能“只挂号、不治病”，能够当场办结的事项要当场办结，不能当场办结的要按规定限时办结，超过期限未予答复的视为默许，真正让民营企业“进一扇门，办全部事”。
3、降低行业进入门槛，着力解决企业准入问题
目前政策上已经对民间资本实行“非禁即入”、“非禁即准”，但由于缺乏具体的实施细则，一些领域虽然没有了政策上的准入限制，但依然存在经济上的准入门槛，“玻璃门”、“弹簧门”现象依然存在。对于这些领域要结合实际情况，设定清晰透明、公平公正、操作性强的市场准入规则，分行业、分领域制定支持民间投资项目落实的时间表和路线图。不断推出有利于激发民间投资活力的示范项目，通过开放产业链若干环节、增值服务剥离与分包等方式巴达克之章，为民间资本打开发展空间。对各类投资主体提出的建设项目和政府性资金申请，在审核标准、审核程序、审核内容、审核规则等方面要一视同仁，从政策上、制度上赋予民营企业与国有企业平等的市场竞争地位，实现公平竞争。
4、坚决治理三乱现象，着力解决企业负担问题
治理三乱现象是优化民营经济发展环境的一项重要任务。一些部门把收费作为考核下级部门和工作人员的标准，甚至作为工作重点，这就不可避免地带来乱收费、重复收费、搭车收费等问题。沈佳润要进一步清理和规范涉企收费，严格控制新出台行政事业性涉企收费项目，现有收费标准不得提高，大力整治向企业摊派、索要赞助、强制企业参加收费性评比、重复鉴定检验等行为，切实减轻企业负担。建立健全高效的行政服务体系，完善收费公示、检查申报制度。改善民营企业投诉处理机制，加快解决反映强烈的涉及民营企业、个体工商户的收费项目，为民营经济营造良好的发展环境。
三、在公共服务上做加法，点亮民营经济发展的路标
民营经济有着独特的发展特点和成长规律，和其他市场主体相比，在创业过程中困难更多，压力更大。尤其在发展的初始阶段，特别需要得到政府有关部门的帮助和支持。因此一定要把促进企业发展放在第一位杨华梦，寓管理、监督于服务之中陈中坚，以服务促监管、促发展。
1、加强政策信息服务，打通政策落地的“最后一公里”
目前，从中央到地方已经出台了大量扶持民营经济发展的政策，但相当一部分并没有传达到民营企业群体中去，导致这些政策没有发挥应有作用万沛鑫。有关部门应把用活、用好、用足现有扶持政策作为当前扶持民营企业发展的着力点，抓紧抓好。要“亮开嗓子”晒政策戈尔法，搭建服务企业的政策统一发布平台，定期发布产业政策、投资指南和负面清单，及时向广大民营企业定向提供各类政策信息。针对企业开展政策解读、培训活动，帮助企业及时准确了解相关政策优惠内容及办事程序，降低企业享受优惠政策的成本。建立政策信息服务反馈机制，反映企业个性与共性诉求，对政府相关部门的政策服务进行评价，作为效能考核的重要依据。
2、加强金融帮扶服务，疏通企业发展的“资金血管”
融资问题是制约民营企业发展的主要瓶颈。要想更好地推动民营企业发展周广龙，一要加大信贷支持力度。可定期筛选一批有市场、有效益、有核心竞争力的企业进入重点扶持目录，简化贷款流程，优先受理、加快审批pp棉，降低融资成本。二要积极拓展直接融资渠道。支持民营企业利用资本市场平台加快发展，积极引进和鼓励组建民营风险投资公司、私募基金等投资机构，开展股权众筹融资试点。三要发挥中小企业发展基金作用。坚持政策性与市场化相结合，更多运用间接手段，引导社会资金投向，重点支持处于初创期的高成长性、科技创新型、劳动密集型企业。四要继续加大中小企业集合债、集合票据、集合信托和区域集优债发行力度，大力推进设备融资租赁和股权融资，建立民间资本融资服务平台，创新民间资本服务民营企业的新途径。
3、加强人才流转服务，畅通企业发展的“智力通道”
人才，是企业生存、发展的前提。创业者缺乏、企业家素质偏低，专业技术人才短缺、复合型人才不足，已成为民营企业提高核心竞争力、实现创新发展的根本约束都市抽奖高手。要进一步深化政府人才管理体制和劳动用工制度改革，逐步建立全社会统一的人力资源管理体制，消除人才管理上长期存在的国有、民营“二元体制”和民营企业人才“二等职工”的心理障碍，推进民营企业人才流动过程中的工资工龄认定、“五险一金”接转等制度的完善，促进其经济待遇、政治待遇完全平等。鼓励懂技术、会管理的专业人才到民营企业工作，缓解民营企业人才短缺困难。
4、加强营销能力服务，贯通企业发展的“市场瓶颈”
“闯市场”一直是民营企业的一块“短板”。民营企业普遍“重生产、轻营销”，很多地方特色产品能生存却始终长不大，限制了企业的成长和扩张规模。有关部门要在关键时候伸出手来，自觉地、主动地为民营企业排忧解难玉女性重伤。要强化企业“走出去”的意识，提升企业“走出去”的能力，通过创业辅导、品牌带动、政策扶持、健全机构等一系列措施促进区域“特色经济”发展壮大。依托线上、线下产品销售平台，创新产品销售模式，协助民营企业打开市场。要下大力气提升特色产业集群质量规模，构建从产品研发到品牌整合扩展的完整体系，通过着力打造具有本地特色的“区域名牌”，全面带动提升民营经济的产品档次和发展规模。
（全文完）
作者简介：
宋老师，蓝石咨询顾问，企业战略规划专家。擅长领域：企业发展战略规划设计、企业组织架构与管控模式设计、企业绩效考核设计、企业新三板挂牌与IPO上市咨询辅导、企业文化建设与员工培训等。
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