傅启平棚户区拆迁工作，织金这样“出招”……-毕节试验区杂志
棚户区拆迁工作，织金这样“出招”……-毕节试验区杂志
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随着城市建设的快速推进，衍生了个人利益与集体利益之间的矛盾，“拆迁难”已经成了拆迁工作面临的普遍问题。一边要快速推进城市建设进程黑巷少女，一边要高度关注民生，两者如何平衡？如何提取最大公约数？织金县房屋征收补偿局局长刘华言简意赅地说：“不依规矩爱原爱蕾娜，不成方圆吴思琪，但我们制定的规则也不能硬邦邦，要像打太极拳一样暴君刘璋，既刚中有柔东吴人才热线，又柔中带刚。”
织金县在棚户区拆迁工作中牢牢以法律为准绳，以关注民生为前提，在半年多的时间里，在全市摸索总结出晓之以理、动之以情、明之以义、激之以利的棚户区拆迁“织金模式”，加速了城市发展进程。
省政协副主席、市委书记、市人大常委会主任周建琨（前排右二），市委副书记、市长桑维亮（右五）在织金县委书记杨桦（右三）等的陪同下到织金县棚户区改造征收现场考察踏破星辰。（供图/织金县房屋征收补偿局）
据了解，织金县2017年棚户区改造计划任务数为9070户，涉及6个片区（东鱼山片区1570户、平安大道片区1500户、红花片区1500户、塔山片区1500户、西湖片区1500户、金北片区1500户），预计征收改造面积81.63万平方米。截至今年6月15日，全县棚户区改造项目全面启动并顺利推进，签订征收补偿协议4488户，开工率达49.48%，可谓时间过半、任务过半。
近日，记者来到织金县房屋征收补偿局采访马永新。在该局服务厅，记者看到前来办理手续的群众络绎不绝。每个服务窗口都挂着醒目的牌子：计算组、复核组、签约组、付款组、档案组，窗口工作人员热情服务，各项工作有序开展。随行的织金县政府法制办副主任、县房屋征收补偿局法律顾问陈国军说：“过去哪有这种现象，现在是老百姓主动来签约，而且积极性高涨。”
在东鱼山片区，记者看到曾经的棚户区几乎夷为平地。拆迁户罗成群说：“国家的政策好，赔偿标准高，在开展工作时公开公平公正，时时处处为群众着想，多次征求群众意见，还通知我们参加听证会。”据了解，东鱼山片区0.91平方公里，按照规划打造织金古城建设，项目将于明年6月基本建成。
经过陈国军的介绍陈红胜，记者对织金县棚户区拆迁模式的“工作六法”有了进一步认识。
强化组织保障。县委、县政府始终把棚户区改造工作作为一项惠民生、促发展的重要工程来抓，在机构设置、人力资源、资金保障等方面给予大力支持。一是2017年3月以县委、县政府的名义下发了《关于成立西湖大道改扩建（棚户区改造）项目建设指挥部等七个指挥部的通知》，专门成立了涉及棚户区改造的西湖大道片区等7个项目建设指挥部，各指挥部均由常务副县长任指挥长，住建、国土、规划、财政、交通、供电、水务、房管事业、房屋征收等单位和涉及街道主要负责同志为成员王城星，具体抓好各片区工作。二是从乡（镇、街道）、县直单位抽调114名干部到县房屋征收补偿局参与房屋征收工作，组建了外围、计算、复核、签约、付款、档案等相关工作组，各工作组严格按照职责分工和时间节点要求，进一步细化任务、倒排工期，快速推进项目的征收工作。
强化法律程序。一是明确一名县政府法制办副主任担任县房屋征收补偿局法律顾问，严格按照棚户区改造的相关法律程序和《国有土地上房屋征收补偿条例》的规定，设置法定征收程序（项目启动-调查摸底-社会稳定风险评估-房屋评估-制定征收补偿方案-征求意见-召开听证会-出台征收决定-调查登记-签订征收补偿协议-行政复议、行政诉讼-申请强制执行）无限盗墓，做到合法征收和依法征收朱雅菲。二是强化责任担当奇幻仙园，涉及街道和部门心往一处想、劲往一处使，共同推进征收工作；同时由规划执法部门加大控违拆违力度，从源头控制抢建风，全力推进棚户区的改造工作。
加大宣传力度。在征收范围内，通过发放棚户区改造相关政策手册，做到征收对象人手一册，让群众知晓从中央到地方的棚改政策和县里的房屋征收补偿标准。同时通过召开群众会，利用报刊、电视、网络等形式进行宣传，同时组织工作人员上门宣讲和广泛宣传，引导群众算好经济帐、时间帐、对比帐和居住环境帐。
强化奖励支持。在充分尊重棚户区改造居民安置意愿的基础上，积极鼓励选择货币化安置。实行的货币化安置方式为：房屋征收补偿总金额=房屋测绘面积×（区段市场整体评估单价+货币安置奖励+时段签约、搬迁交房奖励+搬迁费+临时安置费+县内购房安置奖励），其中房屋测绘面积以被征收人选定的第三方测绘机构出具测绘报告结果为准；区段市场整体评估单价以被征收人选定的第三方评估机构出具整体评估报告结果为准；货币安置奖励根据被征收房屋总层数确定；时段签约、搬迁交房奖励根据被征收人签约、搬迁交房的时段确定；搬迁费按30元/平方米给予补偿；临时安置费按15元/平方米/月给予24个月补偿；县内购房安置奖励按所购房屋面积给予200元/平方米的购房奖励，且奖励面积不超过原被征收房屋总面积，签订征收房屋补偿协议2年内有效。通过强化奖励支持，科学设置奖励标准，保证了拆迁户拆得下、不返贫困，让货币化安置的政府主张变成了征收户的自主选择，让老百姓的房屋搬得出、稳得住、能发展、能致富，扭转了多年来形成“先走吃亏、后走实惠”的拆迁怪象。
严肃工作纪律。在项目征收补偿过程中，凡属征收范围内的党员、干部严格实行“三不准”：不准借征收补偿之机在土地面积、建筑面积、房地产权、房屋评估等方面弄虚作假，动员干部积极支持征收补偿工作，带头做到先签、先搬、先拆，不做负面宣传；不准在征收工作中曲解政策，散布各类妨碍征收补偿的言论或信息，大力宣传“早签约早受益、晚签约少得益”的思想，营造良好的征收氛围；不准在征地补偿工作中滥用职权，敲诈勒索、索贿受贿。对于违反规定的，一律从重追究直接责任人和相关领导的责任，造成重大损失和严重后果的，按照有关规定给予党纪政纪处分，触犯刑律的追究刑事责任。
加大督察监管。县督办督查局、县实绩考核办实行“一月一调度、半月一通报”的督察通报制度，对思想不重视、精力不集中、工作不得力的个人和单位实行通报批评；县纪委不定期查岗，对不在岗位和上班期间工作不力、推诿塞责、效果不佳、影响工作进展的干部严肃问责。对工作积极、业绩突出的干部，各单位年终绩效考核和干部任用中要重点考虑万沙浪。
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“我们‘工作六法’方案的制定，既有效推动了城市发展需求进程，又最大化保障了棚户区群众利益，傅启平可以说‘工作六法’为我们开展拆迁工作保驾护航龚睿娜。”陈国军说。
时至今日，让刘华历历在目的是几个月前的那场听证会，300多名市民参与旁听，会议持续了5个小时，现场一问一答非常激烈，整个场面和法庭开庭没有太大区别——
“土地征了，房屋拆了，这批无职无业的群众无法生活，他们平时是靠种点土地为生，买楼房住不起，去背背篼都没有放背篼的地方，拉板车也没有放板车的地方，这批人如何生存下去地震哥？希望有个固定的安置来维持生活。”听证代表孔令松第一个开门见山地说重生天羽天翔妖行大唐。“关于要求解决安置的问题，根据国务院第590号令文件的规定：房屋征收补偿共两种方式，一种是货币化补偿，另外一种是产权调换。那么你说征收你的房屋，又另行划安置点给你修房子，这个已经超越了国务院第590号令规定的范围，所以对于你提出的这个问题给予你明确答复不予采纳。关于你说的解决生活问题，房屋被征收以后姚凤凤，按照国家社会保障类的规定，只要是符合政策的，依法纳入保障对象。”陈国军解释说。
“我首先要讲的第一个问题是，把我们房子拆了，拖着钱不给怎么办？有部分群众是有地无房贵花田，长期租房子住黄华珠，这部分人土地被征收了，他没有房子居住怎么解决？还有一部分群众，他们的房子是在规划区域，长期未得修建，房屋补偿下来资金相当低，连房子都买不到，他们怎么办？最后一个问题，林俊峰买了房子以后，过户当中房管局能不能对过户费进行减免？”听证代表张瑞香说。针对张瑞香提出的问题，陈国军一一作了解释。
评估是保障民生的重要一环。“我们的评估公司是群众自己选的，评估公司作为第三方独立开展工作，所以非常公开公平公正。”刘华说。
为了照顾群众，对于评估公司提供的区间价格，织金县房屋征收补偿尽量取上限。
让法治为棚户区改造护航，这是“织金模式”给我们的启示。
文/毕节试验区杂志社 龙 翔
编 辑：孙良贵 孙晓疆
实习编辑：陈熠熠
来 源：《毕节试验区》杂志
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织金县在棚户区拆迁工作中牢牢以法律为准绳，以关注民生为前提，在半年多的时间里，在全市摸索总结出晓之以理、动之以情、明之以义、激之以利的棚户区拆迁“织金模式”，加速了城市发展进程。
省政协副主席、市委书记、市人大常委会主任周建琨（前排右二），市委副书记、市长桑维亮（右五）在织金县委书记杨桦（右三）等的陪同下到织金县棚户区改造征收现场考察踏破星辰。（供图/织金县房屋征收补偿局）
据了解，织金县2017年棚户区改造计划任务数为9070户，涉及6个片区（东鱼山片区1570户、平安大道片区1500户、红花片区1500户、塔山片区1500户、西湖片区1500户、金北片区1500户），预计征收改造面积81.63万平方米。截至今年6月15日，全县棚户区改造项目全面启动并顺利推进，签订征收补偿协议4488户，开工率达49.48%，可谓时间过半、任务过半。
近日，记者来到织金县房屋征收补偿局采访马永新。在该局服务厅，记者看到前来办理手续的群众络绎不绝。每个服务窗口都挂着醒目的牌子：计算组、复核组、签约组、付款组、档案组，窗口工作人员热情服务，各项工作有序开展。随行的织金县政府法制办副主任、县房屋征收补偿局法律顾问陈国军说：“过去哪有这种现象，现在是老百姓主动来签约，而且积极性高涨。”
在东鱼山片区，记者看到曾经的棚户区几乎夷为平地。拆迁户罗成群说：“国家的政策好，赔偿标准高，在开展工作时公开公平公正，时时处处为群众着想，多次征求群众意见，还通知我们参加听证会。”据了解，东鱼山片区0.91平方公里，按照规划打造织金古城建设，项目将于明年6月基本建成。
经过陈国军的介绍陈红胜，记者对织金县棚户区拆迁模式的“工作六法”有了进一步认识。
强化组织保障。县委、县政府始终把棚户区改造工作作为一项惠民生、促发展的重要工程来抓，在机构设置、人力资源、资金保障等方面给予大力支持。一是2017年3月以县委、县政府的名义下发了《关于成立西湖大道改扩建（棚户区改造）项目建设指挥部等七个指挥部的通知》，专门成立了涉及棚户区改造的西湖大道片区等7个项目建设指挥部，各指挥部均由常务副县长任指挥长，住建、国土、规划、财政、交通、供电、水务、房管事业、房屋征收等单位和涉及街道主要负责同志为成员王城星，具体抓好各片区工作。二是从乡（镇、街道）、县直单位抽调114名干部到县房屋征收补偿局参与房屋征收工作，组建了外围、计算、复核、签约、付款、档案等相关工作组，各工作组严格按照职责分工和时间节点要求，进一步细化任务、倒排工期，快速推进项目的征收工作。
强化法律程序。一是明确一名县政府法制办副主任担任县房屋征收补偿局法律顾问，严格按照棚户区改造的相关法律程序和《国有土地上房屋征收补偿条例》的规定，设置法定征收程序（项目启动-调查摸底-社会稳定风险评估-房屋评估-制定征收补偿方案-征求意见-召开听证会-出台征收决定-调查登记-签订征收补偿协议-行政复议、行政诉讼-申请强制执行）无限盗墓，做到合法征收和依法征收朱雅菲。二是强化责任担当奇幻仙园，涉及街道和部门心往一处想、劲往一处使，共同推进征收工作；同时由规划执法部门加大控违拆违力度，从源头控制抢建风，全力推进棚户区的改造工作。
加大宣传力度。在征收范围内，通过发放棚户区改造相关政策手册，做到征收对象人手一册，让群众知晓从中央到地方的棚改政策和县里的房屋征收补偿标准。同时通过召开群众会，利用报刊、电视、网络等形式进行宣传，同时组织工作人员上门宣讲和广泛宣传，引导群众算好经济帐、时间帐、对比帐和居住环境帐。
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“我首先要讲的第一个问题是，把我们房子拆了，拖着钱不给怎么办？有部分群众是有地无房贵花田，长期租房子住黄华珠，这部分人土地被征收了，他没有房子居住怎么解决？还有一部分群众，他们的房子是在规划区域，长期未得修建，房屋补偿下来资金相当低，连房子都买不到，他们怎么办？最后一个问题，林俊峰买了房子以后，过户当中房管局能不能对过户费进行减免？”听证代表张瑞香说。针对张瑞香提出的问题，陈国军一一作了解释。
评估是保障民生的重要一环。“我们的评估公司是群众自己选的，评估公司作为第三方独立开展工作，所以非常公开公平公正。”刘华说。
为了照顾群众，对于评估公司提供的区间价格，织金县房屋征收补偿尽量取上限。
让法治为棚户区改造护航，这是“织金模式”给我们的启示。
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